Rajoy defenderá que los fondos comunitarios para el empleo juvenil se utilicen antes de enero

rajoyhollande

El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, se ha reunido en El Elíseo con el presidente de la República Francesa, François Hollande, tras participar en la clausura del Foro “Europa próximas etapas”, del Berggruen Institute on Governance.

Al igual que hizo en el Foro, Rajoy ha expuesto a Hollande las propuestas para fomentar el empleo juvenil y crear empleo que presentará en el próximo Consejo Europeo. Entre estas actuaciones está adelantar “incluso antes del 1 de enero” la partida de 6.000 millones de euros que el Parlamento Europeo tiene previsto aprobar para impulsar el empleo juvenil, medida que ha sido apoyada por François Hollande.

Además, España planteará que, de manera temporal, “las bonificaciones que se puedan hacer en las cotizaciones sociales para contratar jóvenes no cuenten ni penalicen en los Procedimientos de Déficit Excesivo”.

Crédito para las Pymes

El jefe del Ejecutivo también ha trasladado al presidente francés que España planteará que el Banco Europeo de Inversiones (BEI) dedique 30.000 millones de euros, frente a los 10.000 actuales, a la financiación de las pymes.

Asimismo defenderá que el Banco Europeo de Inversiones garantice las operaciones de exportación e internacionalización de las empresas: “Creemos que el BEI puede desemplear un papel mucho más activo, mucho más contundente y mucho más claro en apoyo a la pequeña y mediana empresa”.

El presidente confía en que en el próximo Consejo Europeo haya avances “nítidos, claros y entendibles en la unión bancaria”, y que el horizonte de “unión fiscal, más unión económica y unión política no se pierda nunca ni de la cabeza de los dirigentes europeos ni del conjunto de las instituciones”.

Sin embargo, ha reiterado que en este momento lo más urgente es el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la recuperación del crédito y la atención al desempleo de nuestros jóvenes.

En este sentido, ha manifestado sentirse reconfortado, tras reunirse con Hollande, al ver la coincidencia en los planteamientos esenciales que ambos llevarán al próximo Consejo Europeo. “Yo quiero que se aprueben pronto las medidas y que empiecen a funcionar ya. Voy a apoyar todas las medidas que sean útiles. Lo que quiero es medidas útiles, eficaces, entendibles y que se pueden ejecutar ya”.

Cumplimiento del déficit

El presidente ha reiterado el compromiso del Gobierno para cumplir déficit público porque “no es un capricho” sino algo necesario para crecer y crear empleo.

Preguntado por la financiación autonómica, Rajoy ha explicado que el Ministerio de Hacienda hablará con todas las Comunidades Autónomas con el objetivo de llegar a una solución que a todo el mundo le guste, “aunque es imposible que a todo el mundo le guste la decisión que se adopte”. “No impondré nada y buscaré el máximo acuerdo posible”, ha dicho.

El Gobierno presenta la Ley de Apoyo a los Emprendedores

santamariaEl Consejo de Ministros ha analizado un informe sobre el Anteproyecto de Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha explicado que es una norma integral y completa, elaborada por nueve ministerios, que tiene como objetivo impulsar toda la actividad emprendedora y empresarial. Abarca desde la constitución de empresas y su régimen fiscal, al apoyo a la financiación y a sus relaciones con las administraciones públicas. Además facilita la resolución de conflictos a través de medidas ligadas a la “segunda oportunidad”. “Se trata de una norma que cuida todo el proceso de actividad de los empresarios desde el inicio a su finalización, incluso permite empezar por segunda vez”, ha subrayado.

Sáenz de Santamaría ha recordado que el 99%de las empresas inscritas en la Seguridad Social tiene menos de 250 trabajadores, el 87% menos de nueve y en conjunto dan empleo al 75,4% de los empleados. “Con esta norma nos dirigimos a todo este tejido empresarial, que es además motor de crecimiento y la base del empleo, de su mantenimiento y de su futura creación”.

La norma, según la vicepresidenta, también se dirige a los más de tres millones de trabajadores autónomos, que “merecen un apoyo y una atención específica de los poderes públicos”.

Las líneas estratégicas de actuación de la futura ley son favorecer la cultura y la iniciativa emprendedora y facilitar la creación de empresas; establecer apoyos fiscales, de Seguridad Social y de financiación a los emprendedores; fomentar el crecimiento empresarial y la contratación laboral, así como la internacionalización de las empresas españolas.

Principales medidas

Tras resumir las diversas medidas de apoyo a los emprendedores puestas en marcha a lo largo de la Legislatura y sus resultados, la vicepresidenta ha expuesto las que se integran en la futura ley.

Como iniciativa clave para fomentar la actividad emprendedora, Soraya Sáenz de Santamaría ha anunciado la creación de la figura del emprendedor de responsabilidad limitada. Esto supone que los autónomos no responderán ilimitadamente de las deudas empresariales. Quedará excluida su vivienda habitual si su valor no supera los 300.000 euros.

Además se crea la figura de la sociedad limitada de formación sucesiva, que permite la creación de empresas con un capital social inferior a 3.000 euros. Luego se irá aportando el 20% de los beneficios empresariales hasta alcanzar el capital exigido por ley.

Para impulsar y agilizar la constitución de sociedades, la vicepresidenta ha avanzado que se centralizarán todos los trámites: “Buscamos una apertura muy breve, en el entorno de las 24 ó 48 horas”.

En este punto, Soraya Sáenz de Santamaría, se ha referido al acuerdo para poner en marcha del Proyecto “Emprende en 3” que permitirá cumplimentar, en un mismo portal electrónico, las declaraciones juradas que han de hacerse ante las Administraciones para poder inicial una actividad.

Apoyos fiscales

La vicepresidenta ha destacado que los autónomos y las pequeñas empresas, no sujetos al régimen de módulos y con un volumen de negocio inferior a dos millones de euros, no tendrán que pagar el IVA de las facturas hasta que no las cobren. Esta medida entrará en vigor el 1 de enero de 2014. De ella se beneficiarán casi 1.300.000 autónomos y más de un millón de pymes.

Por otra parte, se incentivará que parte de los beneficios se reinviertan en la empresa. Así, las empresas con un volumen de negocio inferior a 10 millones de euros podrán deducirse hasta el 10% de los beneficios obtenidos en el periodo impositivo en que se reinviertan en la actividad económica. Podrán beneficiarse 200.000 personas físicas y 185.000 pequeñas empresas.

Sáenz de Santamaría también ha resaltado el fomento de la figura del inversor de proximidad o business angel . Se trata de particulares que invierten en una empresa o proyecto empresarial de otros. “Si yo decido aportar capital a una empresa de nueva creación o capital y conocimiento empresarial podré deducirme en el IRPF el 20% en la cuota estatal”, ha dicho. Además, se eximen todos los beneficios obtenidos por la actividad si se reinvierten en otras entidades de nueva o reciente creación.

Para apoyar la financiación de los emprendedores se crean las cédulas y bonos de intenacionalización, que son activos garantizados por préstamos destinados a la internacionalización de empresas o a la exportación.

Otras medidas

La vicepresidenta ha indicado que la futura ley también recoge medidas encaminadas a reducir las cargas administrativas de las empresas y a favorecer el acceso de los emprendedores a la contratación pública.

Se facilitará el contacto entre pequeños emprendedores para que puedan crear uniones de empresarios. Además se elevan los umbrales para la exigencia de la clasificación en los contratos pasando de 350.000 a 500.000, en los contratos de obra, y de 120.000 a 200.000 en los de servicio. Asimismo se adecúa el régimen de garantías para la contratación pública a las posiblidades del emprendedor y se reduce la documentación acreditativa necesaria para contratar. Sáenz de Santamaría ha manifestado que con estas medidas se amplía la oferta, lo que se traduce en “menos precio y más servicio”.

Para impulsar la internacionalización de las empresas se aprobará un plan estratégico, se fortalecerá el papel de los organismos de apoyo, en especial del ICEX España Exportación e Inversiones.

Por otra parte, para fomentar la entrada de inversión y talento en España se facilita y agiliza la concesión de permisos de residencia a los inversores de cuantía económica significativa y profesionales altamente cualificados.

Preguntada por las razones por las que se ha tardado en abordar la Ley de apoyo a los emprendedores, Soraya Sáenz de Santamaría ha recordado que, en un año y pocos meses, el actual Ejecutivo ha tenido que aprobar normas para superar una situación límite y que, en la actualidad, tras un arduo trabajo de los ministerios y cuando la situación de la Hacienda Pública lo permite, se ha puesto en marcha esta medida que entrará en vigor en el segundo año de Legislatura.

El Eurosistema pone en circulación el nuevo billete de 5€

Un nuevo billete de 5€, el primero de la serie Europa, ha entrado en circulación hoy en los países de la zona del euro.

billete5eurosPara celebrar el acontecimiento, ha tenido lugar una breve ceremonia organizada por el gobernador del Národná banka Slovenska, Jozef Makúch, coincidiendo con la reunión del Consejo de Gobierno en Bratislava, la capital de Eslovaquia. Un grupo de niños de la «generación euro», que solo ha conocido esta moneda, entregó a los miembros del Consejo de Gobierno estrellas transparentes que contenían el nuevo billete de 5€ y el presidente del BCE, Mario Draghi, obsequió a cada niño con un billete de 5€ firmado.

El nuevo billete de 5€ es el resultado de los avances realizados en el ámbito de la tecnología de billetes desde la introducción de la primera serie en 2002 e incorpora elementos de seguridad nuevos y mejorados. La marca de agua y el holograma muestran un retrato de Europa, personaje de la mitología griega que da nombre a esta serie de billetes. El llamativo «número verde esmeralda» cambia su color del verde esmeralda al azul oscuro y produce un reflejo metálico que se desplaza verticalmente. En los bordes izquierdo y derecho del billete pueden apreciarse unas líneas cortas en relieve que permiten identificarlo con mayor facilidad, especialmente a las personas con problemas de visión. Estos elementos de seguridad figuran en el anverso del nuevo billete y pueden comprobarse fácilmente con el método «toque, mire, gire». Está previsto que todos los billetes de la serie Europa incorporen estos elementos de seguridad. El resto de denominaciones de la serie se introducirán en los próximos años, continuando con el billete de 10€.

En el sitio web del BCE y en el sitio www.nuevacaradeleuro.eu se presentan imágenes y secuencias de la ceremonia, junto con otra información sobre el nuevo billete, incluidos varios vídeos sobre sus elementos de seguridad. El juego «Euro Cash Academy» es una forma interactiva de conocer el nuevo billete de 5€ y las demás denominaciones, y está disponible en ambos sitios web y como aplicación para teléfonos móviles en 22 lenguas de la Unión Europea.

El Gobierno de Extremadura generará un déficit estratégico para conseguir el crecimiento económico en la región

El Gobierno de Extremadura generará en 2013 un déficit estratégico ajustado a los intereses económicos de la región, con el fin de financiar políticas de crecimiento y empleo. Este déficit, aplicable sólo al ejercicio 2013, será un déficit subjetivo porque lo decidirán todos los extremeños.

El Ejecutivo regional mantendrá la misma estructura de gasto corriente que en 2012, de modo que los recursos adicionales de los que disponga irán destinados única y exclusivamente a políticas de crecimiento, innovación y empleo. Servirá, por tanto, como un importante paquete de estímulo para la economía regional. Al mismo tiempo, Extremadura seguirá teniendo la garantía de contar con las cuentas más saneadas de España, puesto que no se alterará la estructura de gasto.

Este déficit estratégico se producirá independientemente de si se concede o no una asimetría a favor de comunidades como Cataluña o Andalucía. Mientras otras regiones tienen todavía que hacer los ajustes que no hicieron en 2012, Extremadura aprovechará la ventaja competitiva de haber ajustado ya sus cuentas para poder entrar en crecimiento económico antes que el resto de España.

El Gobierno de Extremadura defenderá en el Consejo de Política Fiscal y Financiera que el objetivo de déficit del 1,2% del PIB sea común para todas las comunidades autónomas, porque la igualdad es imprescindible en cualquier ámbito para construir una nación desde bases sólidas, no desde criterios políticos. Lo contrario a este planteamiento es ir contra la Constitución española, como hacen quienes piden primero una financiación a la carta y ahora un déficit a la carta. Bien es cierto que con el criterio actual del 1’2%, Extremadura seguiría siendo la región más penalizada, pese a ser la más cumplidora.

ÚNICA ASIMETRÍA POSIBLE: LA OBJETIVIDAD

El Gobierno de Extremadura sostiene que la única asimetría posible y justa, en el caso del Estado decidiera establecer déficits a la carta, es la propuesta del presidente Monago de fijar como objetivo aquella cantidad que permita financiar el mismo porcentaje del presupuesto no financiero de cada comunidad. Este planteamiento beneficia a las regiones cumplidoras y no cabe la “subjetividad”.

El criterio del Gobierno de Extremadura es completamente objetivo, y es tan legítimo como la referencia del PIB o la población que propone el Ministerio de Hacienda, porque tan manipulable pueden ser los gastos como lo pueden ser la población o las variables que integran el PIB. En este sentido es un hecho que algunos municipios manipulan sus estadísticas de población para conseguir así una financiación más favorable. Lo mismo puede ocurrir si se modifica la referencia del PIB.

El Ministerio de Hacienda confunde el término “subjetivo” con el término “manipulable”. Todos los modelos son susceptibles de manipulación, pero por ese hecho no pierden su carácter objetivo. Lo que en cualquier caso habría que hacer es vigilar la posible manipulación en la que incurriese alguna Comunidad Autónoma.

Además, no tendría lógica que las Comunidades Autónomas aumentaran el gasto no financiero en sus presupuestos ya que con el reparto del objetivo de déficit que propone el Gobierno de Extremadura sólo conseguirían financiar una horquilla del 5% al 10% de dicha manipulación contable de los gastos; el resto tendrían que justificarlo con ingresos, ya que de no justificarlo adecuadamente incurrirían en la elaboración de unos presupuestos ficticios que generarían a su vez un mayor déficit, condición que en ningún caso les podría interesar.

El Gobierno de Extremadura advierte al Estado que ni el Gobierno de España ni las regiones incumplidoras deberían hablar en términos de subjetividad, porque los únicos criterios objetivos son los resultados y lo verdaderamente objetivo es que Extremadura tiene el déficit más bajo de España y que el esfuerzo que muchas regiones hicimos en 2012 todavía lo tienen que realizar otras en 2013.

El PIB modera su caida trimestral

pib1t13El Producto Interior Bruto registra una variación trimestral del 0,5% en el primer trimestre de 2013

La tasa anual es del –2,0% en el primer trimestre de 2013

El Producto Interior Bruto (PIB) generado por la economía española registra una variación del –0,5% en el primer trimestre de 2013 respecto al trimestre precedente2, según la estimación avance del PIB trimestral. Esta tasa es tres décimas superior a la registrada en el trimestre anterior (–0,8%).

El Gobierno de Extremadura considera correcta la subida del objetivo del déficit del 0.7% al 1.2%

El Gobierno de Extremadura considera correcta la subida del objetivo del déficit del 0.7% al 1.2% por parte del Gobierno de España, que supone una mayor capacidad de gasto que el Ejecutivo regional destinará a reforzar las políticas activas de empleo.

Cabe recordar que el Gobierno de Extremadura aprobó para 2013 el primer y único presupuesto expansivo del país en base a la previsión del cumplimiento del déficit del 0.7% del PIB regional. Por lo que la mejora de esas previsiones supone “un soplo de aire” para continuar reforzando con más intensidad las políticas de crecimiento de la región.

Estos nuevos recursos se integrarán dentro de la Estrategia de Crecimiento de la Economía extremeña puesta en marcha por el Gobierno de Extremadura tras la consolidación fiscal, que ha situado a Extremadura como la región con menor déficit del país.

Extremadura, sin embargo, se mantiene en contra de que el Gobierno de España fije un déficit diferenciado para cada comunidad autónoma. Asimismo, El Gobierno de Extremadura defiende que es imprescindible la estabilidad presupuestaria para generar crecimiento económico y, tras él, creación de empleo.

IMPUESTO DEPÓSITOS BANCARIOS

En relación al impuesto de depósitos bancarios estatal, el Gobierno de Extremadura valora de forma positiva la subida del tipo de gravamen. Y la disposición del gobierno de España de recaudar 250 millones de euros a través de este impuesto.

El Ejecutivo recuerda que Extremadura tiene blindada la compensación económica por parte del Gobierno de España derivada del impuesto de depósitos bancarios regional que quedó en suspenso como consecuencia de la aplicación del estatal.

El Gobierno aprueba el Programa de Estabilidad y el Plan Nacional de Reformas

consejoministros

El Programa de Estabilidad y el Plan Nacional de Reformas recogen la estrategia del Gobierno para seguir corrigiendo desequilibrios, impulsar la recuperación económica y crear empleo.

Según el gobierno las reformas aprobadas, entre las que no están la subida del IRPF ni del IVA, incrementarán a medio plazo el crecimiento en más de dos puntos y supondrán que 2014 sea el año de la recuperación económica.

 

PROGRAMA DE ESTABILIDAD

  • La economía española reduce desequilibrios y sienta las bases de la recuperación y la creación de empleo

Las previsiones presentadas hoy sitúan para el año que viene la salida de la recesión, con un crecimiento económico del 0,5 por 100, frente a una caída del 1,3 por 100 este año. La revisión a la baja del crecimiento en 2013 se inscribe dentro de las actualizaciones periódicas habituales. Responde, sobre todo, a un peor contexto internacional y está en línea con las revisiones de organismos como el FMI o la Comisión Europea. Este escenario es compatible con un perfil de suave desaceleración en las tasas intertrimestrales negativas en lo que queda de año y el inicio del relanzamiento de la actividad a principios de 2014.

La recuperación económica prevista se sustenta en el sector exterior, ya que la demanda interna tardará en realizar una aportación positiva al crecimiento. Mientras el consumo privado se estabiliza en 2014 y empieza a registrar tasas positivas en los dos años posteriores, el sector de Administraciones registra variaciones a la baja como consecuencia de la necesaria consolidación fiscal. La inversión (formación bruta de capital fijo) despega en 2015 y crece con fuerza (4,3 por 100) un año después. En conjunto, la demanda nacional comienza a registrar una aportación positiva al crecimiento en 2016.

Aportación positiva de la demanda externa

La demanda externa, por el contrario, mantiene una aportación positiva al crecimiento. Este año aportará 2,4 puntos al PIB en una senda descendente hasta 2016, sobre la base de que la demanda interna tomará progresivamente el relevo. El objetivo es conseguir un patrón de crecimiento más equilibrado. Durante estos años se mantendrá la pujanza de las exportaciones, hasta crecer un 7,1 por 100 en 2016, lo que refleja las fuertes ganancias de competitividad de la economía española. También las importaciones evolucionan al alza, en paralelo con la recuperación de la economía.

España registrará ya este año capacidad de financiación frente al resto del mundo (1,9 puntos del PIB), lo que supone un cambio de signo respecto de la situación más reciente y alcanzar unos niveles nunca logrados en la economía española. Se trata de la corrección de un desequilibrio necesario para superar la recesión, ya que implica que España está reduciendo de forma considerable su posición deudora frente al exterior. Esta mejora se percibirá sobre todo en el sector privado y permitirá amortizar deuda y financiar gastos de consumo e inversión.

Evolución del empleo

Las previsiones sobre evolución del empleo indican que se desacelera la destrucción de puestos de trabajo, hasta alcanzar tasas positivas en 2015. Estos datos, medidos en media anual, son compatibles con un perfil de cambio de tendencia ya el año que viene, con tasas intertrimestrales positivas. La reciente reforma laboral y la mayor flexibilidad en el mercado de trabajo permitirán a la economía española continuar con las mejoras de competitividad derivadas de la moderación de costes y precios. El objetivo es que la economía española cree más empleo en relación al PIB que en años anteriores. La tasa de paro flexiona en 2014 (hasta el 26,7 por 100 de la población activa), para situarse por debajo del 25 por 100 en 2015.

(Actualización Programa Estabilidad 2013-16 -Economía-)

ESTABLECIDO UN DÉFICIT PARA EL CONJUNTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL 6,3 POR 100 DEL PIB PARA 2013

  • La Administración Central tendrá un déficit del 3,7 por 100, la Seguridad Social del 1,4 por 100 del PIB, mientras para las Comunidades Autónomas es el 1,2 por 100 y para las Corporaciones Locales, ‘déficit cero’
  • Para 2014 el objetivo de déficit público se reduce hasta el 5,5 por 100 del PIB, mientras que corresponderá el 1 por 100 del PIB a las Comunidades Autónomas

La actualización del Programa de Estabilidad presenta un cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para los años 2013 a 2016, donde se fija una senda de consolidación fiscal que permitirá cerrar 2013 con un déficit del conjunto de las Administraciones Públicas del 6,3 por 100 del PIB; del 5,5 por 100 en 2014, del 4,1 por 100 en 2015 y alcanzar un déficit del 2,7 por 100 del PIB en 2016.

Para este ejercicio la Administración Central cerrará con un saldo negativo equivalente al 3,7 por 100 del PIB y la Seguridad Social lo hará con un saldo negativo equivalente al 1,4 por 100 del PIB. El conjunto de las Comunidades Autónomas se prevé que alcancen este año un déficit del 1,2 por 100 del PIB, mientras que las Corporaciones Locales registrarán hasta 2016 equilibrio presupuestario.

Según confirmó Eurostat el pasado día 22, excluida la ayuda al sector financiero, el déficit del conjunto de las Administraciones Públicas fue del 7 por 100 del PIB en 2012, porcentaje del que corresponde a la Administración Central el 4,1 por 100, a la Seguridad Social el 1 por 100, mientras que las Comunidades cerraron en el 1,8 por 100 del PIB y las Corporaciones Locales en el 0,2 por 100.

Para 2014 la nueva senda del Programa de Estabilidad establece un déficit para el conjunto de las Administraciones Públicas equivalente al 5,5 por 100 del PIB, correspondiendo a la Administración Central y Seguridad Social el 4,5% del PIB y el 1% a las Comunidades Autónomas.

Esfuerzo estructural

A lo largo de los próximos años se seguirá con un destacado esfuerzo de reducción del déficit estructural que para este año se estima en 1,9 puntos de PIB, mientras que en 2014 la reducción del déficit estructural alcanzará los 0,7 puntos y el 0,8 por 100 en 2015 y 2016.

Para garantizar la senda de consolidación fiscal se mantendrán en 2014 las medidas adoptadas con carácter temporal para 2012 y 2013 en el Impuesto sobre Sociedades, IRPF e IBI que han supuesto una mayor contribución al esfuerzo conjunto por parte de grandes empresas y mayores perceptores de renta.

Sistema tributario

En el Impuesto sobre Sociedades se harán nuevos ajustes que contribuyan al ensanchamiento de las bases imponibles y la tributación efectiva de este impuesto, y a no incentivar el apalancamiento financiero de las empresas.

Hacienda continuará con la reestructuración del sistema tributario de forma que se dé más peso específico a los impuestos indirectos sobre los directos, manteniendo el principio de solidaridad en la carga tributaria. En el IVA sólo se aplicarán modificaciones por obligación legal, que afectarán a determinados productos sanitarios y servicios realizados por los notarios, modificaciones procedentes de la legislación comunitaria y de las sentencias el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Por recomendaciones de la Unión Europea se establecerán nuevos tributos medioambientales y se modificarán los impuestos especiales para introducir consideraciones medioambientales. No se subirá el impuesto especial sobre hidrocarburos.

Medidas de estímulo económico

La política tributaria incluirá un nuevo apartado de medidas de estímulo para la vuelta al crecimiento económico. Se incidirá especialmente en bajada de impuestos selectivos de apoyo al emprendedor y los autónomos. En este sentido, se fijará una nueva deducción del 20 por 100 en la cuota estatal del IRPF de la aportación que realice un particular a una empresa de nueva o reciente creación, con un límite de 20.000 euros. Este inversor particular (“business angel”) tendrá derecho a una exención del 100 por 100 por las ganancias obtenidas al vender su participación si, a su vez, reinvierte lo ganado en otra empresa de reciente creación.

Por otro lado, Hacienda fijará una deducción de hasta el 10 por 100 de los beneficios empresariales que se reinviertan, en el caso de empresas con un volumen de negocio inferior a diez millones de euros. De igual forma, y como medida de estímulo al crecimiento, se permitirá recuperar deducciones por I+D que no hayan podido aplicarse en ejercicios anteriores mediante un novedoso sistema de devolución.

Además, está prevista la aplicación del llamado IVA de caja para pymes y autónomos. Se trata de un régimen especial nuevo y optativo, que permitirá evitar ingresar el IVA hasta que se cobre la factura. Se aplicará a partir del 1 de enero de 2014 para pymes y autónomos con un volumen de negocio inferior a dos millones de euros. Este instrumento permitirá dotar de liquidez a un colectivo muy necesitado, en tiempos de restricción crediticia.

En cuanto al nuevo impuesto a la banca sobre pasivos, se establecerá un tipo de gravamen del 0,2 por 1000, que generará una recaudación muy moderada para compensar a las Comunidades Autónomas (Extremadura, Andalucía y Canarias) que tenían impuesto propio. No se trata, en cualquier caso, de un gravamen al ahorrador, ya que lo pagarán las entidades financieras.

 

 

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS

El Programa Nacional de Reformas 2013 se integra plenamente en la estrategia económica del Gobierno y supone un nuevo impulso a la agenda reformadora del último año. Se trata de un programa ambicioso que incorpora medidas dirigidas a que la economía española gane en eficiencia, flexibilidad y capacidad de competir, junto a otras, de segunda generación, dirigidas a optimizar al máximo todos los instrumentos existentes a nivel nacional para superar las dificultades de financiación en un entorno de mercados financieros fragmentados en la Unión Monetaria.

En el Programa Nacional de Reformas se explica la agenda reformista del Gobierno para aumentar la competitividad y, sobre todo, la flexibilidad de la economía española: por una parte, se repasan las reformas estructurales que se han adoptado durante el último ejercicio y, por otra, se explican las que se van a poner en marcha en los próximos meses.

De todas las medidas incluidas en el Programa, deben resaltarse siete reformas por el impacto que van a tener en la economía española y que se resumen a continuación:

  1. Saneamiento de las cuentas públicas: medidas de consolidación fiscal y Seguridad Social.

En el ámbito de la consolidación fiscal se pueden diferenciar varios tipos de iniciativas:

  • Mejora del marco de gobernanza económica, mejorando la disciplina presupuestaria de todas las Administraciones Públicas con la aprobación de laLey de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.Además, se presta una especial atención a la creación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal que velará por el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria en todos los niveles de la Administración. La Ley Orgánica de creación de esta autoridad está en trámite de consultas y se espera que se remita a las Cortes Generales en junio, con el objeto de que pueda estar constituida antes de elaborarse los Presupuestos Generales del Estado de 2014.
  • Medidas de subidas de ingresos y ajustes de gastos para cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria en el periodo 2013-2016, medidas que se desarrollan con detalle en la estrategia de consolidación fiscal del Programa de Estabilidad.
  • En materia de Seguridad Social se han iniciado ya las actuaciones para laregulación normativa del factor de sostenibilidad, con el objetivo de revisar los parámetros fundamentales del sistema de Seguridad Social, en función de la evolución de la esperanza de vida y otros factores demográficos y económicos. Se ha designado un comité de expertos encargado de realizar un informe sobre el factor de sostenibilidad, que será remitido al Parlamento antes del 31 de mayo, a efectos de que la Comisión del Pacto de Toledo pueda, entre junio y julio, elaborar las recomendaciones que deriven en la normativa reguladora del factor de sostenibilidad que se aprobará a lo largo de 2013.

2. Seguimiento de la reforma del mercado laboral.

Durante 2013 se continuará con el seguimiento de la reforma laboral aprobada el año pasado a través de los grupos y comisiones creados y se ofrecerá un primer Informe de Valoración de sus efectos. Este informe será contrastado por un organismo independiente antes de julio de 2013, como, por ejemplo, la OCDE.

3. Ley de Desindexación de la Economía Española

Esta norma introducirá un nuevo índice de referencia que sustituya al Índice de Precios al Consumo (IPC) en las actualizaciones periódicas, entre otras, de ingresos y gastos, precios, tarifas, tasas y rentas de las Administraciones Públicas. El nuevo índice será más exigente que el IPC y en su formulación tendrá en cuenta el nivel inflación del 2 por 100 considerado por el Banco Central Europeo como estabilidad de precios.

El principal objetivo de esta norma es prevenir determinados “efectos de segunda ronda” en el proceso de formación de precios. De esta forma, se limita la influencia sobre la economía española de importantes perturbaciones de precios de origen exógeno y se consigue que la inflación esté más cercana a los fundamentos de la propia economía.

Está previsto que el Anteproyecto de Ley se presente al Consejo de Ministros a finales de mayo de este año, de manera que pueda entrar en vigor en enero de 2014, momento en el que se actualizan la mayor parte de los precios.

4. Ley de Garantía de la Unidad de Mercado y Plan de Racionalización Normativa

El Programa Nacional de Reformas incluye el compromiso de aprobar con la máxima celeridad el Anteproyecto de Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. A través de esta Ley se establece un marco riguroso para una buena regulación, basado en los principios de necesidad y proporcionalidad, a observar por todas las administraciones en la regulación de las actividades económicas. La Ley consta de cuatro bloques básicos:

  • Principios de garantía de la libertad de establecimiento y la libertad de circulación, que deben respetar todas las disposiciones y actos de las Administraciones Públicas.
  • Cooperación institucional para eliminar trabas, asegurar que no se establezcan nuevos obstáculos y para una adecuada supervisión.
  • Nuevo modelo de regulación basado en los principios de garantía del libre establecimiento y circulación.
  • Mecanismos ágiles de resolución de los problemas de los operadores con la Administración a través de dos vías fundamentales, en las que se prevé la intervención de la nueva Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia para asegurar un enfoque de eficiencia económica.

Para la adaptación de la normativa vigente a la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, por parte de todas las Administraciones Públicas, ya ha comenzado a aplicarse el Plan de Racionalización Normativa, que ya está en marcha.

5. Ley de Apoyo al Emprendedor y su internacionalización

Con el objetivo de alcanzar un entorno empresarial más favorable, fomentando y facilitando la creación de empresas, que los proyectos viables puedan desarrollarse plenamente e internacionalizarse, en 2013 se aprobará la Ley de Apoyo al Emprendedor y su internacionalización, con las siguientes medidas:

  • Medidas destinadas a impulsar la iniciativa emprendedora, que incluyen formación en materia de emprendimiento, creación de la figura del Emprendedor de Responsabilidad Limitada y de la figura de la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva, constitución de sociedades de responsabilidad limitada en veinticuatro horas y creación de los Puntos de Atención al Emprendedor, y facilitación del acceso a la segunda oportunidad, a través de un mecanismo extrajudicial de pagos.
  • Medidas fiscales de apoyo al emprendedor. En particular, se establecerán el IVA por criterio de caja, la deducción por reinversión de beneficios, la deducción por I+D e incentivos fiscales a los inversores informales en emprendimiento.
  • Medidas para impulsar la financiación de los emprendedores. Se trata, concretamente, de las siguientes: eliminación de cargas para incentivar la emisión de valores en el Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF), flexibilización de la regulación de los acuerdos de refinanciación e impulso de nuevos instrumentos para la financiación de los proyectos de internacionalización.
  • Medidas para fomentar el crecimiento empresarial: se ampliará la lista de actividades exentas de licencia municipal y se eliminarán obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación pública.

 

  • Medidas para impulsar la internacionalización de la economía española: Se prevé un nuevo régimen de visados y autorizaciones de residencia para impulsar la atracción de talento e inversión, y se articulará, con una periodicidad definida, una estrategia española de internacionalización.

6. Modernizar y racionalizar la Administración Pública: Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.

El Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local se remitirá en julio a las Cortes Generales. La Ley persigue cuatro objetivos principales: clarificar competencias municipales para evitar duplicidades, racionalizar la estructura organizativa, garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso y favorecer una regulación favorable a la iniciativa económica privada. Para ello, la norma incide en la estructura de la Administración Local buscando el equilibrio financiero, la eficiencia en el ejercicio de sus actividades y una mayor profesionalización en toda la función local, tanto la desempeñada a nivel político como a nivel administrativo.

Paralelamente al proceso de clarificación de competencias de la Administración Local, se iniciará un proceso similar con las competencias autonómicas, a través de la revisión de las actividades financiadas mediante convenio.

7. Ley de Colegios y Servicios Profesionales

En el primer semestre de 2013 se aprobará el Anteproyecto de Ley de Colegios y Servicios Profesionales, que elimina obstáculos al acceso y ejercicio de la actividad en un número elevado de actividades profesionales. El Anteproyecto de Ley establece un marco general regulador del acceso y ejercicio de las actividades profesionales.

Por un lado, se establecen las condiciones comunes u horizontales a respetar por toda la regulación que incida en el acceso o ejercicio de las distintas profesiones. Por otro lado, las restricciones basadas en una cualificación profesional para el acceso a una actividad sólo podrán exigirse por ley, siempre y cuando sea necesario por motivos de interés general, lo que limitará las reservas de actividad. La Ley incorpora la normativa sobre Colegios Profesionales, que se modifica para reforzar el modelo de coexistencia de colegios de pertenencia obligatoria y voluntaria, y clarificar sus normas de funcionamiento, adaptándolas a la realidad actual.

Lógicamente y siguiendo los principios de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, el acceso a una actividad profesional habilitará para su ejercicio en todo el territorio español, sin que puedan exigirse requisitos adicionales de cualificación a los del territorio donde se hubiera accedido a la profesión. La Administración deberá elaborar y mantener accesible telemáticamente una lista con todas las profesiones reguladas en el país, los requisitos de acceso, el coste de colegiación en su caso, etcétera.

8. Reforma del Gobierno Corporativo

El objetivo es reformar y ampliar el actual marco del Buen Gobierno Corporativo en España con la finalidad de mejorar la eficacia y responsabilidad en la gestión de las sociedades españolas y, al tiempo, situar los estándares nacionales al más alto nivel de cumplimiento comparado de los criterios y principios internacionales de Bueno Gobierno. Para ello, se impulsará la elaboración de un estudio-análisis sobre los mejores estándares internacionales de Gobierno Corporativo y las áreas en las que España puede mejorar su marco actual, de modo que, en el plazo de un año, se implementen las reformas que correspondan.

En particular, se potenciará el papel de las juntas de accionistas en el seguimiento de los esquemas retributivos de los órganos de gestión y alta dirección de la sociedad; se perfeccionarán y ampliarán las recomendaciones del Código Unificado de Buen Gobierno de las sociedades cotizadas; se analizará la posibilidad de elaborar un Código de Buenas prácticas para las sociedades no cotizadas españolas y se introducirán nuevas mejoras en el gobierno de las entidades de crédito en línea con los desarrollos legales de la Unión Europea.

En el ámbito financiero ya se han dado pasos en esta línea. Así el control y supervisión continuos del Banco de España se extiende también a los miembros de los órganos de administración y de los titulares de funciones clave de las entidades de crédito y otras entidades financieras, velando porque éstas controlen y cumplan los requisitos de honorabilidad, experiencia y buen gobierno marcados por la Autoridad Bancaria Europea (CSR 4.4.6).

Además, durante 2013 se aprobará una reforma del marco legislativo de las Cajas de Ahorro con la que se clarificará su papel en el control de las entidades de crédito en su condición de accionistas (CSR 4.4.8).

Cumplimiento de los compromisos de España y continuación del proceso de reformas

Este Programa da cumplimiento a los compromisos de España en el marco del Semestre Europeo. Las actuaciones aquí incluidas se corresponden con las áreas prioritarias identificadas en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013 (AGS) del pasado mes de noviembre: consolidación fiscal; restablecimiento de la financiación a la economía; reformas estructurales; afrontar el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis, y modernización de la administración pública.

El Programa que hoy se presenta es continuación del proceso de reformas iniciado en 2012, cuyos resultados ya se han dejado ver en la competitividad exterior de la economía española, con una capacidad de financiación de casi un 4 por 100 del PIB en el último trimestre del año y una mejora de 3,4 por 100 de los costes laborales unitarios. También son notables los esfuerzos en la reducción del déficit público estructural primario, por encima del 3 por 100 según estima el Fondo Monetario Internacional, si bien todavía es amplio el esfuerzo en este ámbito que es necesario realizar. Por último, la competitividad ganada ha permitido que los agentes privados cuenten ahora con capacidad de financiación y ya está logrando una reducción de sus stocks de deuda externa. En particular, el conjunto de los hogares y las empresas no financieras han reducido su endeudamiento exterior en 2,8 puntos del PIB, hasta situarlo en el 37 por 100.

Ignacio Pérez Hernando presenta su libro “Si que tiene arreglo”

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La Agencia Tributaria ha devuelto 11.301 millones de euros a 15 millones de contribuyentes del IRPF

Con respecto al cierre del año pasado, el importe devuelto ha disminuido un 7,03%, ya que en 2009 fue de 12.156 millones de euros, y el número de contribuyentes que ya han recibido la devolución, 14.960.035, es un 1,92 % inferior al del año pasado, cuando alcanzó los 15.253.000.

Durante la campaña del IRPF 2009 se presentaron 19,36 millones de declaraciones de IRPF, un 0,4% más que el año anterior. De ellas, 7,5 millones se presentaron por Internet, un 8,20% más que el año anterior.

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La vicepresidenta económica del Gobierno afirma que la deuda española es solvente y no precisa un rescate

elenasalgado1“Espero que antes de tres meses podamos dar argumentos suficientes para que esa perspectiva negativa se convierta en positiva”, ha declarado la vicepresidenta. Elena Salgado ha puntualizado que en su anuncio de posible rebaja de la calificación de la deuda, la propia agencia Moody’s “deja claro que no tiene duda sobre la solvencia española y por tanto sobre la solvencia de nuestra deuda, y que en el peor de los supuestos seguiríamos estando con calificación de doble A, es decir, una de las calificaciones máximas dentro de las deudas soberanas”.

Las razones que Moody’s considera se basan en tres cuestiones que, según la ministra, se aclararán en breve: la capacidad de cumplir nuestro compromiso de déficit, la solvencia del sector financiero y la ejecución de las reformas anunciadas.

Respecto al primer argumento, Elena Salgado ha anunciado que “la próxima semana haremos pública la ejecución presupuestaria de las comunidades en el tercer trimestre”, datos que demostrarán “que no hay riesgo de que las comunidades no cumplan sus objetivos de déficit”. Sobre la solidez del sistema financiero español, ha recordado que el Banco de España exige a las entidades que publiquen a partir del cierre de cuentas en diciembre todos sus resultados y que los datos aparezcan con el mismo nivel de desagregación que cuando se publicaron los estrés tests.

Por último, ha señalado que Moody’s no tiene información actualizada sobre el grado de aplicación de las reformas en nuestro país: la de las pensiones se ha anticipado y se presentará el 28 de enero, “en la línea de lo que anticipó ya el Gobierno”, y sigue adelante la profundización de la reforma laboral.

La vicepresidenta económica del Gobierno ha manifestado, por último, que espera del Consejo Europeo “un apoyo sin fisuras a la estabilidad del euro y a las actuaciones del BCE para garantizar su estabilidad”. En su opinión, “sería un acierto que ese apoyo explícito fuera absolutamente unívoco, de todos los países que conformamos el euro y la UE”.

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